淮南市“惠民菜籃子”提升行動方案

為落實《安徽省發(fā)展改革委安徽省財政廳安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安徽省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)安徽省“惠民菜籃子”提升行動方案的通知》（皖發(fā)改價費〔2022〕219號）要求，推動我市“惠民菜籃子”制度化、機制化運行，提升“惠民菜籃子”工作成效，制定本方案。

一、工作目標

本著有效市場和有為政府相結(jié)合的原則，依托城區(qū)主要商超及社區(qū)連鎖店，全面建設(shè)政府“惠民菜籃子”，穩(wěn)定蔬菜、豬肉等重要民生商品價格，保障群眾基本生活。2022年底，全市“惠民菜籃子”門店總數(shù)較上年只增不減，推動“惠民菜籃子”制度化、機制化運行的政策措施基本健全。“十四五”末，“惠民菜籃子”門店在主城區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。鼓勵鳳臺縣和壽縣結(jié)合實際積極推進“惠民菜籃子”運營。

二、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)一名稱標識。全市原“農(nóng)副產(chǎn)品平價商店”名稱統(tǒng)一調(diào)整為“惠民菜籃子”。運行期間，各企業(yè)（門店）要在惠民銷售區(qū)域醒目位置懸掛“惠民菜籃子”統(tǒng)一標識，并使用同時標有市場價和惠民價兩種價格的標價簽。

（二）優(yōu)化網(wǎng)點布局。按照保基本的原則，“惠民菜籃子”企業(yè)（門店）主要設(shè)立在中低收入人群相對集中，蔬菜、豬肉等重要民生商品消費量較大的地區(qū)。設(shè)立的“惠民菜籃子”具體商超、門店名稱、經(jīng)營地址要及時向社會公布。

（三）豐富惠民品種。根據(jù)省擬定的“惠民菜籃子”品種指導(dǎo)目錄，結(jié)合我市實際選定50個品種作為我市“惠民菜籃子”活動備選品種。我市城區(qū)和鳳臺縣、壽縣開展“惠民菜籃子”活動時可根據(jù)實際需要確定具體銷售品種。

（四）開展市場監(jiān)測。每日開展市場價格監(jiān)測，及時匯總形成全市同品種同規(guī)格市場平均價格，并反饋至參加“惠民菜籃子”運行商超，作為各門店次日當(dāng)?shù)厥袌鼍鶅r及測算惠民價的依據(jù)。

（五）增加運行天數(shù)。根據(jù)上級部署結(jié)合本地實際，在主要節(jié)假日、重大活動、突發(fā)事件以及價格大幅上漲等期間，全市統(tǒng)一啟動“惠民菜籃子”運行，全年運行總天數(shù)不少于60天。

（六）落實惠民要求。惠民銷售的蔬菜價格根據(jù)省統(tǒng)一要求要低于市場價15%以上；豬肉等其他農(nóng)副產(chǎn)品要低于市場價5%以上?；菝皲N售品種不少于20個，其中蔬菜品種不少于15個，鼓勵加推“一元菜”等低價菜。惠民銷售的商品要相對集中擺放，便于識別。各門店要及時補貨、補柜，確保不斷檔、不脫銷、符合質(zhì)量要求。鼓勵我市城區(qū)和鳳臺縣、壽縣在規(guī)定基礎(chǔ)上進一步提高讓利幅度。

（七）創(chuàng)新運行方式。鼓勵各企業(yè)（門店）結(jié)合實際組織開展“惠民菜籃子”進社區(qū)活動，擴大惠民成效，優(yōu)惠金額計入年終考核。在疫情等突發(fā)事件期間，推動各門店延伸服務(wù)功能，通過線上下單、線下取貨、配送到家等方式，開展線上線下相融合的惠民銷售。

（八）完善評價機制。要按民生工程相關(guān)要求，加強“惠民菜籃子”評價考核工作，完善評價指標，健全群眾參與、社會監(jiān)督評價機制。對積極履行保供穩(wěn)價社會責(zé)任，創(chuàng)新惠民銷售方式且成效明顯、群眾滿意度較高的商超，在評價考核中應(yīng)適當(dāng)加分。

（九）加強宣傳引導(dǎo)。通過新聞媒體多形式宣傳“惠民菜籃子”運行的重要意義和工作成效，推廣經(jīng)驗做法，提升“惠民菜籃子”品牌效應(yīng)。各門店在運行期間，要通過宣傳牌、宣傳海報、店內(nèi)廣播等載體宣傳惠民銷售活動，提高運行成效。

三、時間安排

按照邊運行、邊調(diào)整規(guī)范、邊健全機制、邊全面提升的原則，在開展“惠民菜籃子”運行的同時，分階段完成本次提升行動各項任務(wù)。

（一）調(diào)整規(guī)范階段。2022年6月底前，完成門店調(diào)整及擴充、名稱標識統(tǒng)一、惠民品種調(diào)整等工作。

（二）健全機制階段。2022年7月至9月底，健全和完善監(jiān)測、監(jiān)管、考核等各項機制。

（三）全面提升階段。2022年10月至12月底，自查并總結(jié)提升。市發(fā)展改革委按照民生工程要求，會同有關(guān)部門開展核查。

四、保障措施

（一）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。各縣區(qū)發(fā)展改革部門要會同財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門建立工作協(xié)調(diào)機制，加強工作協(xié)同，落實各項工作任務(wù)，改進和優(yōu)化服務(wù)，及時解決“惠民菜籃子”運行中出現(xiàn)的矛盾和問題。

（二）完善配套政策。落實我省重要民生商品價格調(diào)控機制實施方案，將“惠民菜籃子”門店納入保供穩(wěn)價企業(yè)名錄及重要民生商品政府儲備應(yīng)急投放網(wǎng)點、“放心糧油示范店”。支持“惠民菜籃子”門店開展產(chǎn)銷對接，減少流通環(huán)節(jié)、降低運行成本?！?span style="font-family: 仿宋_GB2312; padding: 0px; font-size: 16px;">惠民菜籃子”建設(shè)運行情況納入“菜籃子”市長負責(zé)制考核。

（三）落實扶持政策。按照省政府關(guān)于推進農(nóng)副產(chǎn)品平價店建設(shè)有關(guān)政策規(guī)定和我省實施民生工程相關(guān)實施方案要求，市財政對城區(qū)“惠民菜籃子”運行門店給予適當(dāng)獎補；鼓勵鳳臺縣和壽縣積極推進“惠民菜籃子”運營，對行政區(qū)域內(nèi)的“惠民菜籃子”運行門店給予適當(dāng)獎補。同時，在用電價格、冷鏈設(shè)施建設(shè)等方面按規(guī)定給予相應(yīng)政策支持。

附件：淮南市“惠民菜籃子”商品品種指導(dǎo)目錄

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